Vidaus reikalų ministerija paskelbė apie naujus pagalbos rinkimo reglamentus ir Asociacijų įstatymą masinio naikinimo ginklų prevencijos įstatyme, priimtame Turkijos Didžiosios Nacionalinės Asamblėjos.
Kodėl reikėjo pokyčių?
Reglamentu siekiama užtikrinti skaidrumą per veiksmingą kontrolę, užkirsti kelią piktnaudžiavimui mūsų piliečių labdaros jausmais, o nevyriausybines organizacijas padaryti efektyvesnes ir patikimesnes. Be to, laikomasi Finansinių veiksmų darbo grupės (FATF), kurios nariai esame ir kuri kuria kovos su terorizmo finansavimu politiką, rekomendacijas.
Ar taikant šio įstatymo nuostatas pagalbos rinkimas tampa sunkesnis?
Nr.
Nėra nuostatos, kuri apsunkintų esamą Pagalbos surinkimo įstatymo reguliavimą. Priimtas reglamentas, skirtas užkirsti kelią neteisėtam pagalbos rinkimui internetu, kuris nėra aiškiai numatytas teisės aktuose, yra piktnaudžiaujamas ir yra dažnai naudojamas.
Be to, padidinta viršutinė administracinių baudų, susijusių su bet kokia neleistina ar netinkama labdaros rinkimo veikla, riba.
Ar užsienyje teikiamai pagalbai taikomi apribojimai?
Nr.
Realių ir juridinių asmenų teikiamai pagalbai užsienyje nėra jokių apribojimų. Tik asociacijos privalo įstatyme nurodytai institucijai pranešti apie pagalbos, kurią teiks užsienyje, sumą ir paskirties vietą.
Ar yra apribojimų narystei asociacijose?
Nr.
Su naujuoju reglamentu apribojimai neįvesti.
Kokiais atvejais negalima dalyvauti asociacijos organuose?
Už terorizmo, narkotikų ir pinigų plovimo finansavimą nuteisti asmenys negali būti asociacijų valdybose ir audito tarybose. Šie asmenys gali dalyvauti atkuriant uždraustas teises (atkuriant uždraustas teises).
Kokiais atvejais galimas atleidimas iš darbo asociacijose?
a) Nusikaltimai, įtraukti į Terorizmo finansavimo prevencijos įstatymą,
b) Narkotinių ar stimuliuojančių medžiagų, įtrauktų į Turkijos baudžiamąjį kodeksą, gamyba ir prekyba,
c) Jeigu pareiškiamas ieškinys ir teismas pradeda baudžiamąjį persekiojimą prieš tuos, kurie atsakingi už valdybą ir audito tarybas bei atitinkamą personalą dėl nusikaltimų, susijusių su turto vertės, atsiradusios iš nusikaltimo, plovimo pagal Turkijos baudžiamąjį kodeksą, šie asmenis ar įstaigas, kuriose jie dirba, vidaus reikalų ministras gali laikinai nušalinti nuo pareigų. Asmenis, kuriuos atleidžia ministras, gali skirti tik teismas.
Ar ankstesniuose teisės aktuose buvo sustabdytas pareigų vykdymas?
Taip.
Jei atlikus viešajai gerovei dirbančių asociacijų auditą būtų nustatyta, kad buvo padaryti nusikaltimai, už kuriuos reikalaujama laisvės atėmimo, asociacijų vadovai gali būti vidaus reikalų ministro nušalinti nuo pareigų pagal Asociacijų įstatymo 27 str. .
Kokiais atvejais galima neleisti asociacijoms veikti?
Tais atvejais, kai dėl šiame straipsnyje išvardytų priežasčių pritaikytos sustabdymo priemonės nepakanka ir jos vilkinimas kenkia, vidaus reikalų ministras gali laikinai sustabdyti asociacijos veiklą ir nedelsdamas kreiptis į teismą. Sprendimą dėl laikino sulaikymo nuo veiklos teismas priima per 48 valandas.
Ar ankstesniuose teisės aktuose buvo reglamentas dėl asociacijų sulaikymo nuo veiklos?
Taip.
Pagal Turkijos civilinio kodekso 115 straipsnį Vidaus reikalų ministras gali laikinai sustabdyti fondų veiklą Konstitucijoje numatytais atvejais. Panašus reglamentas priimtas ir asociacijoms.
Ar kitų šalių teisės aktuose yra kokių nors nuostatų dėl atleidimo ir veiklos sustabdymo?
Taip.
Panašios praktikos yra, pavyzdžiui, užsienyje; nusikaltimai konstitucinei santvarkai ir rasizmas, diskriminacija, terorizmas ir kt. Jei įvykdomi nusikaltimai, Vokietijos vidaus reikalų ministras, Prancūzijoje Ministrų taryba ir Anglijoje Labdaros komisija gali uždrausti asociacijoms veiklą, nušalinti nuo pareigų ir paskirti laikinai vadovu.
Kodėl atliekant auditą gali būti skiriami ekspertai?
Asociacijų audituose gali būti paskirti ekspertai, kurie nustato situaciją ekspertizės reikalaujančiais klausimais. Jie neturi kontrolės ar sprendimų priėmimo įgaliojimų.
Ar tai nauja praktika, kad asociacijas tikrina kiti valstybės pareigūnai?
Esant dabartinei situacijai, pagal Provincijos administravimo įstatymą galima priskirti valstybės pareigūnus asociacijos priežiūrai. Naujoje situacijoje šis klausimas įtrauktas į Asociacijų įstatymą, siekiant pakelti valstybės pareigūnų, kurie dalyvaus audite, išsilavinimą, kvalifikaciją, žinias ir įgūdžius.
Ar reglamentas dėl dokumentų ir informacijos pareikalavimo asociacijos audito metu prieštarauja Asmens duomenų apsaugos įstatymui?
Nr.
Privaloma, kad auditui gauta informacija ir dokumentai būtų prašomi ir saugomi pagal Asmens duomenų apsaugos įstatymo nuostatas.
Ar fondai patenka į Asociacijų įstatymo taikymo sritį?
Fondų, kurių būstinė yra šalyje, reglamentas nėra priimtas. Į įstatymo taikymo sritį patenka tik fondų, kurių buveinė yra užsienyje, veikla Turkijoje.
Ar reglamente yra kas nors, kas pažeidžia asociacijų laisvę?
Nr.
Reglamentas nenustato jokių apribojimų asociacijų steigimui, narystei asociacijose, asociacijų veiklai.
Ar reglamentas suderinamas su Konstitucija ir Europos žmogaus teisių konvencija?
Reglamentas grindžiamas Konstitucijos 33 straipsniu „Asociacijų laisvė“.…Asociacijų laisvė gali būti ribojama tik įstatymu ir dėl nacionalinio saugumo, viešosios tvarkos, nusikalstamumo prevencijos, bendros sveikatos ir dorovės bei kitų asmenų laisvių apsaugos priežasčių.
…Asociacijos,… Tačiau jeigu delsimas kenkia nacionaliniam saugumui, viešajai tvarkai, užkirsti kelią nusikaltimui ar jį tęsti arba jį suimti, institucija gali būti įgaliota įstatymu uždrausti asociacijai veiklą.“ ir “ nurodyta Europos žmogaus teisių konvencijos 11 straipsnyje „Susirinkimų ir asociacijų laisvė“netaikomi kiti apribojimai, išskyrus tuos, kurie būtini nacionaliniam saugumui, visuomenės saugumui, viešajai tvarkai palaikyti ir nusikalstamumo prevencijai, sveikatos ar dorovės apsaugai arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.Jis buvo pagamintas griežtai laikantis „principų“.
Būkite pirmas, kuris komentuoja